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吉林省统计局就《吉林省统计严重失信企业信用管理实施细则》(征求意见稿)向社会公开征求意见

发文日期:2023-12-30 14:22:00
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  为进(jin)一(yi)步(bu)规范统计(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)企(qi)业(ye)信(xin)用管(guan)理,推进(jin)吉(ji)林(lin)省统计(ji)领域信(xin)用建设,根据国家统计(ji)局(ju)《统计(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)企(qi)业(ye)信(xin)用管(guan)理办法(fa)》和《吉(ji)林(lin)省加快推进(jin)社(she)会信(xin)用体系(xi)建设构建以信(xin)用为基础(chu)的(de)新型监(jian)管(guan)机(ji)制任(ren)务(wu)分(fen)解表》《关(guan)于推进(jin)社(she)会信(xin)用体系(xi)建设高质量发展促进(jin)形(xing)成(cheng)新发展格局(ju)的(de)若干措施(shi)》及其(qi)他有关(guan)规定,吉(ji)林(lin)省统计(ji)局(ju)组(zu)织(zhi)制定了《吉(ji)林(lin)省统计(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)企(qi)业(ye)信(xin)用管(guan)理实施(shi)细则(ze)》(征(zheng)求意见稿)。现予以公(gong)告,向社(she)会公(gong)开(kai)征(zheng)求意见。 

  此次公开征求意见的时间为2022年12月30日至2023年1月30日。请登录吉林省统计局门户网站(http://consuelopastor.com/)crybeto官网“通知公告”栏,就《吉林省统计严重失信企业信用管理实施细则》(征求意见稿)提出宝贵意见建议。相关建议请以电子邮件或者以邮寄、传真等形式反馈。 

  邮寄地址:长春市(shi)朝阳区新发路(lu)576号省统计局法治监督处,邮编:130051。 

  传真(zhen)号码:043182787294 

  电子(zi)邮箱:fagui2200@jlstats.cn。 

  附件:吉林省统计严重失信(xin)企业信(xin)用管(guan)理实施细则(征求意见稿(gao))  

  附(fu)件 

吉林省统计严重失信(xin)企业信(xin)用管(guan)理实施细则

(征(zheng)求意见(jian)稿)

第一章 总则

  第一条(tiao) 为(wei)推(tui)进(jin)我省(sheng)统(tong)计领域信(xin)(xin)(xin)用建(jian)(jian)(jian)设(she),强化信(xin)(xin)(xin)用监(jian)管(guan)(guan),扩大社(she)会监(jian)督,促进(jin)诚信(xin)(xin)(xin)自律,规范统(tong)计严重失(shi)信(xin)(xin)(xin)企(qi)业信(xin)(xin)(xin)息管(guan)(guan)理(li),根据国家(jia)统(tong)计局《统(tong)计严重失(shi)信(xin)(xin)(xin)企(qi)业信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)理(li)办法》和《吉林(lin)省(sheng)加(jia)快推(tui)进(jin)社(she)会信(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)设(she)构建(jian)(jian)(jian)以信(xin)(xin)(xin)用为(wei)基础的(de)新型监(jian)管(guan)(guan)机制任务(wu)分(fen)解表(biao)》《关(guan)于(yu)推(tui)进(jin)社(she)会信(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)设(she)高质量发(fa)展促进(jin)形(xing)成新发(fa)展格局的(de)若干(gan)措施(shi)》及(ji)其他有关(guan)规定(ding),制定(ding)本(ben)细(xi)则。 

  第二条 本(ben)细则适用于我(wo)省统计机构对企业的(de)统计严重失信(xin)(xin)行为及其(qi)信(xin)(xin)息进行认定、记录、归集、共享、公开(kai)、惩(cheng)戒和信(xin)(xin)用修(xiu)复等活动(dong)。 

  本细则(ze)所称(cheng)统(tong)计机(ji)构,是指吉林省县级(ji)以上地方(fang)人(ren)民政府(fu)统(tong)计机(ji)构。 

  本细则(ze)所称企业(ye),是指在(zai)各级(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)、县级(ji)以上人(ren)民政(zheng)府(fu)统计机构和有关(guan)部门(men)组织实施的统计活动中,承担统计资料(liao)报(bao)送(song)义务的企业(ye)。 

  第三条(tiao) 统(tong)计严重失信(xin)企业(ye)信(xin)用(yong)管理坚持(chi)“谁认定、谁管理、谁负(fu)责”的(de)原则,按照(zhao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规(gui)、保护权益、审(shen)慎适度的(de)总(zong)体思路组织实施。 

  第四条 吉林省统(tong)计局(ju)负责(ze)组织、规范和监督全省统(tong)计严(yan)重(zhong)失信企业(ye)信用管理工作。 

  县级(ji)以上(shang)统计机构负责本行政区域内统计严重失信(xin)企业的信(xin)用管理工作。 

  县(xian)级(ji)以上(shang)人民政(zheng)府有(you)关部门对其组织实施的(de)(de)统(tong)计(ji)调(diao)查活动(dong)中发(fa)现的(de)(de)统(tong)计(ji)严重失信行为线(xian)索,应(ying)当(dang)移送同级(ji)统(tong)计(ji)机(ji)构依法处理。 

  第五条(tiao) 统计机构(gou)应当归集、保存履职过程(cheng)中采集的(de)统计严重失信企业(ye)信息,按国家有关规定实施共享。 

第二章 认定条件和程序 

  第六(liu)条(tiao) 各级(ji)统计(ji)机(ji)构应当严(yan)格依照《统计(ji)严(yan)重(zhong)失信企业信用管理办法》第六条及吉(ji)林省统计(ji)行政(zheng)处罚裁(cai)量基准有关规定认定统计(ji)严(yan)重(zhong)失信企业。 

  第(di)七条 统计机(ji)构(gou)作出统计严重(zhong)失信企(qi)业(ye)认定(ding)前(qian),应当(dang)在(zai)该企(qi)业(ye)行政处罚决定(ding)生效后(hou)5个(ge)工(gong)作日内(nei)制作统计严重(zhong)失信企(qi)业(ye)认定(ding)告(gao)知(zhi)书(shu),告(gao)知(zhi)事实、理由、依据、后(hou)果以及享(xiang)有(you)的陈述(shu)、申辩权利,并将告(gao)知(zhi)书(shu)送达当(dang)事人。 

  第八条 企业自收(shou)到统(tong)计严重失信认定(ding)告知书之日(ri)起5个工作日(ri)内(nei),可以向作出认定(ding)的统(tong)计机构(gou)提出陈述(shu)、申辩意见。 

  统计机构认为企业提(ti)交的陈述、申辩材(cai)料不完整的,应当告知(zhi)企业在2个工作(zuo)日(ri)内(nei)补充相关(guan)材(cai)料。 

  在规定期限(xian)内(nei)提出(chu)异(yi)议(yi)的(de),统计机构应当(dang)对企业提出(chu)的(de)事(shi)实、理由和证据进(jin)行复核(he)(he),自核(he)(he)实之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)5个(ge)工作日(ri)(ri)内(nei)作出(chu)认定或者不予认定的(de)决定,并将(jiang)决定送达当(dang)事(shi)人。 

  在规(gui)定(ding)期限(xian)内(nei)未提出(chu)(chu)异议的,统(tong)(tong)计机构应(ying)当于7个工作(zuo)日(ri)内(nei)作(zuo)出(chu)(chu)统(tong)(tong)计严重失(shi)信(xin)企业认定(ding)决(jue)定(ding),并将决(jue)定(ding)送达当事人。 

  异(yi)议期满后(hou)提出(chu)异(yi)议的(de),统计机(ji)构(gou)可以不(bu)予受理。 

  第九条(tiao) 统(tong)计(ji)机构(gou)认定(ding)企业为统(tong)计(ji)严重失信企业的(de),应当制作统(tong)计(ji)严重失信企业认定(ding)决定(ding)书(shu),载(zai)明(ming)以下事项: 

  (一)企(qi)业名称及其(qi)法定代表人或者负责人; 

  (二)统一社会信(xin)用代码; 

  (三(san))认定事由、依据; 

  (四)公示(shi)渠道、期限和(he)其(qi)他严(yan)重失信(xin)惩戒措施; 

  (五)信用修复条件(jian)和程序; 

  (六)申请行政(zheng)复(fu)议和提起行政(zheng)诉讼的途径和期限; 

  (七)作(zuo)出认定(ding)(ding)决定(ding)(ding)的统计机构名称和认定(ding)(ding)日期。 

  第(di)十条 统计严重失信(xin)企(qi)业认(ren)定(ding)(ding)告知(zhi)书及决定(ding)(ding)书应(ying)当(dang)依照(zhao)《中(zhong)华人民共和(he)国民事诉讼(song)法》有(you)关规(gui)定(ding)(ding),采取(qu)直接、留置、邮寄(ji)、公(gong)正等方(fang)式送达。采取(qu)邮寄(ji)方(fang)式送达的(de),应(ying)当(dang)通过国家(jia)邮政机构。 

第三章 失信惩戒 

  第(di)十一条(tiao) 统(tong)(tong)计(ji)机构应当自(zi)作出统(tong)(tong)计(ji)严(yan)重失信企业认定决定之日起(qi)7个工(gong)作日内向社会(hui)公示(shi)统(tong)(tong)计(ji)严(yan)重失信信息,同时将严(yan)重失信信息报吉林省统(tong)(tong)计(ji)局,包括: 

  (一)企业基本信(xin)息,包括企业名称(cheng)、地址、统一社会信(xin)用代(dai)码、法定代(dai)表人(ren)或者负(fu)责人(ren)等; 

  (二)统(tong)计违(wei)法(fa)行为; 

  (三)依(yi)法处理情况; 

  (四)其他相关信息(xi)。 

  第十二条 公(gong)示统计(ji)严重失信企业信息不得泄露国家秘(mi)(mi)密(mi)、商业秘(mi)(mi)密(mi)、个(ge)人隐私,不得危(wei)害国家安全(quan)和(he)社会公(gong)共利益。 

  第十三(san)条 统(tong)计(ji)(ji)机(ji)(ji)构应当在本机(ji)(ji)构门户(hu)网站建立统(tong)计(ji)(ji)严重失(shi)信企业信息公(gong)示(shi)专栏(lan)公(gong)示(shi)统(tong)计(ji)(ji)严重失(shi)信企业信息,并将公(gong)示(shi)信息推(tui)送到上(shang)一(yi)级统(tong)计(ji)(ji)机(ji)(ji)构公(gong)示(shi)专栏(lan)。 

  未开通(tong)门户网站的(de)统计(ji)机构(gou),应(ying)当将本机构(gou)认定的(de)统计(ji)严重失信企(qi)业信息在上一级统计(ji)机构(gou)公示专栏公示。 

  吉林省(sheng)(sheng)统计(ji)(ji)局及(ji)时归集全(quan)省(sheng)(sheng)各级统计(ji)(ji)机构(gou)认定(ding)的统计(ji)(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)(xin)企业信(xin)(xin)息,在(zai)规定(ding)时间内报送国(guo)(guo)家统计(ji)(ji)局,由国(guo)(guo)家统计(ji)(ji)局统一按(an)规定(ding)推(tui)送至全(quan)国(guo)(guo)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享平台(tai)和(he)国(guo)(guo)家企业信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公示系统,并在(zai)“信(xin)(xin)用(yong)中(zhong)国(guo)(guo)”网站公示。 

  第十四条 统(tong)(tong)计(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)(xin)企业(ye)(ye)的公示期为1年。公示期限届满3日内(nei),统(tong)(tong)计(ji)机构应(ying)当将统(tong)(tong)计(ji)严(yan)重失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)移(yi)出统(tong)(tong)计(ji)机构门户网站(zhan),并同步(bu)将移(yi)出信(xin)(xin)息(xi)推送至全国信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平台和国家企业(ye)(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示系统(tong)(tong)。 

  被认(ren)定为统(tong)(tong)计(ji)严重失信(xin)企业(ye)之(zhi)日起2年内,企业(ye)再(zai)次被认(ren)定为统(tong)(tong)计(ji)严重失信(xin)企业(ye)的,自再(zai)次认(ren)定之(zhi)日起公(gong)示3年。 

  第十五条 公示(shi)期(qi)间,作出认(ren)定的统(tong)计(ji)机构应当加强对(dui)统(tong)计(ji)严重失信企(qi)业的日(ri)常监管,适当提(ti)高检查(cha)频(pin)次,指导企(qi)业改(gai)正统(tong)计(ji)违法行为。 

第四章 信用修复

  第十六条(tiao) 统(tong)(tong)计严重失信企业(ye)公(gong)示(shi)满6个月后(hou),已经履行行政(zheng)处罚(fa)决定(ding)、改正(zheng)统(tong)(tong)计违法(fa)行为且(qie)未(wei)再发生统(tong)(tong)计违法(fa)行为的(de)企业(ye),在严重失信公(gong)示(shi)截止期之前(qian),可以向作(zuo)出(chu)认定(ding)的(de)统(tong)(tong)计机构提出(chu)信用修复申请。 

  第十七(qi)条 统计严重失(shi)信企业有下列情形(xing)之(zhi)一的,不(bu)予信用修复: 

  (一(yi))对国家安全、公共安全造成(cheng)严重危害(hai)后果的(de); 

  (二)被列入(ru)统计严重失信企(qi)业名单两次(ci)及以上的。 

  第(di)十(shi)八条(tiao) 企业(ye)信(xin)用修复的程序包括(kuo) 

  (一(yi))申请。申请信(xin)用(yong)修复(fu)(fu)的(de)企(qi)(qi)业(ye),应当向作出(chu)认(ren)定的(de)统计(ji)机构(gou)提(ti)交信(xin)用(yong)修复(fu)(fu)申请及(ji)(ji)相关材(cai)料(liao),包括:信(xin)用(yong)修复(fu)(fu)申请表,企(qi)(qi)业(ye)诚信(xin)统计(ji)承诺书,企(qi)(qi)业(ye)证照、身(shen)份证件(jian)等材(cai)料(liao)复(fu)(fu)印件(jian)(须加盖公章(zhang)),企(qi)(qi)业(ye)履行(xing)行(xing)政处罚(fa)决定、整改(gai)到位证明材(cai)料(liao),其中(zhong)(zhong)警告的(de)可提(ti)供(gong)已整改(gai)情况说明等资料(liao),罚(fa)款的(de)还(hai)需(xu)提(ti)供(gong)缴(jiao)纳罚(fa)款收据(ju);信(xin)用(yong)报告(可通过“信(xin)用(yong)中(zhong)(zhong)国(guo)”网(wang)站及(ji)(ji)各(ge)省(sheng)级(ji)信(xin)用(yong)门(men)户网(wang)站免费下(xia)载或由(you)第三方(fang)信(xin)用(yong)服务机构(gou)出(chu)具)。 

  (二)受理。统计(ji)机(ji)构收(shou)到企(qi)业(ye)信(xin)(xin)用修复(fu)申(shen)(shen)请后(hou),应(ying)当(dang)对申(shen)(shen)请材料(liao)进(jin)行(xing)审(shen)核,并在3个工作日内决定是否受理。材料(liao)齐全且符(fu)合要求(qiu)(qiu)的,予以受理;材料(liao)不齐全或(huo)者不符(fu)合要求(qiu)(qiu)的,应(ying)当(dang)一次性(xing)告知(zhi)企(qi)业(ye)申(shen)(shen)请人补(bu)全材料(liao),补(bu)正(zheng)后(hou)符(fu)合要求(qiu)(qiu)的,予以受理。对不符(fu)合信(xin)(xin)用修复(fu)受理条件的,应(ying)当(dang)书面告知(zhi)信(xin)(xin)用修复(fu)申(shen)(shen)请人。 

  (三)检查核(he)实。统计(ji)(ji)机构(gou)应当(dang)在决定受理企业(ye)信用(yong)(yong)修(xiu)复申请之日起15个工作日内,对统计(ji)(ji)严重(zhong)失(shi)信企业(ye)是否(fou)符合信用(yong)(yong)修(xiu)复条件进行核(he)实,并根据检查核(he)实情况决定是否(fou)同意统计(ji)(ji)信用(yong)(yong)修(xiu)复申请。 

  (四)作(zuo)出(chu)决(jue)定。同意信用(yong)修(xiu)复(fu)的(de),统计机构应(ying)当(dang)(dang)作(zuo)出(chu)信用(yong)修(xiu)复(fu)决(jue)定,并提供给申请企(qi)业(ye)。不同意信用(yong)修(xiu)复(fu)的(de),统计机构应(ying)当(dang)(dang)书(shu)面(mian)告(gao)知企(qi)业(ye),并说明理由。 

  (五(wu))停(ting)止公示。统计机构(gou)应当及时将(jiang)确认修复的统计严重失信(xin)信(xin)息移出(chu)统计机构(gou)门户网(wang)站,经吉林省统计局同步将(jiang)修复信(xin)息推送(song)至国家统计局,并在相关(guan)平台(tai)和(he)网(wang)站上撤销(xiao)公示,不再作为信(xin)用惩(cheng)戒的依(yi)据。 

  第十九条 基(ji)于“信(xin)用中国”网(wang)站的(de)统(tong)计(ji)严重失信(xin)企(qi)业信(xin)用修(xiu)复(fu),由企(qi)业自(zi)主登(deng)录“信(xin)用中国”网(wang)站,按(an)照《“信(xin)用中国”网(wang)站行(xing)政处罚信(xin)息信(xin)用修(xiu)复(fu)指南》要求,企(qi)业自(zi)行(xing)提交严重失信(xin)信(xin)息修(xiu)复(fu)申请(qing)有关材(cai)料。 

  第(di)二十条 统(tong)计严重(zhong)失(shi)信(xin)企业弄虚作假骗(pian)取信(xin)用修复的(de)(de),作出认(ren)定的(de)(de)统(tong)计机构应当撤销(xiao)信(xin)用修复的(de)(de)决定,并自撤销(xiao)之日起重(zhong)新公示1年。 

  第五章 救济和(he)监督 

  第二十一条 认定(ding)统(tong)计(ji)严重失信(xin)企业(ye)所依据的行政处罚决(jue)定(ding)被撤销的,作出认定(ding)的统(tong)计(ji)机(ji)构应当在2个(ge)工作日内(nei)撤销对统(tong)计(ji)严重失信(xin)企业(ye)认定(ding)决(jue)定(ding),并移出统(tong)计(ji)严重失信(xin)企业(ye)名单。 

  作出认(ren)定(ding)的统(tong)(tong)计机构发现统(tong)(tong)计严重(zhong)失信企业认(ren)定(ding)的依据或者公示(shi)的信息不(bu)准确,应当(dang)在2个(ge)工作日内(nei)更正。 

  上级(ji)统计机(ji)构发现(xian)下(xia)级(ji)统计机(ji)构认定(ding)的依据或者公示的信息(xi)不(bu)准确,应当要求下(xia)级(ji)统计机(ji)构在2个工作(zuo)日内更(geng)正。 

  统(tong)计(ji)严重(zhong)失(shi)信企业(ye)有(you)证(zheng)据证(zheng)明(ming)其被认定(ding)的依据或者公示(shi)的信息不准(zhun)(zhun)确(que),可以要(yao)求作(zuo)出认定(ding)决定(ding)的统(tong)计(ji)机构(gou)进行更正。统(tong)计(ji)机构(gou)经核实确(que)认信息不准(zhun)(zhun)确(que)的,应(ying)当在(zai)2个工作(zuo)日内更正。 

  第二(er)十二(er)条 统计严重失信企业对统计机(ji)构作出的认定决定或者信用修复决定不服,可以依法申请行(xing)政(zheng)复议或者提起行(xing)政(zheng)诉讼。 

  第二十三条 任何(he)单(dan)位和个人(ren)有权举(ju)报企业统计严重失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为和统计机(ji)构在统计严重失(shi)信(xin)(xin)(xin)企业信(xin)(xin)(xin)用管理(li)工作中的(de)违法行(xing)(xing)为。 

  第二(er)十四(si)条 统(tong)计(ji)机(ji)构未按本办法履行职责的,由上(shang)一级统(tong)计(ji)机(ji)构责令(ling)改正;情节严重的,对(dui)负有(you)责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规追(zhui)究责任。 

第六章 附则

  第二十五条(tiao) 统(tong)计机构(gou)在统(tong)计严(yan)重失信(xin)企(qi)业信(xin)用管理程(cheng)中使(shi)用的相(xiang)关文书模板由(you)吉林省统(tong)计局(ju)统(tong)一制订。 

  第二十(shi)六条 本细则由吉林省统计局(ju)负责解释。 

  第二(er)十七(qi)条(tiao) 本细则自印发(fa)之日起(qi)30日后施(shi)行(xing)。《吉林(lin)省统(tong)计从(cong)业人(ren)员统(tong)计信用档案(an)管理(li)实施(shi)办(ban)法(fa)(试(shi)行(xing))》(吉统(tong)字(zi)(zi)〔2020〕48号(hao))、《吉林(lin)省企业统(tong)计信用管理(li)实施(shi)办(ban)法(fa)(试(shi)行(xing))》的(de)通知 》(吉统(tong)字(zi)(zi)〔2020〕44号(hao))同(tong)时废止(zhi)。 

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